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美国 STEM教育政策变迁的阶段、机制与效果 ——基于历史制度主义的分析
摘要: STEM教育是工业4.0时代的战略选择。作为STEM教育的发源地，美国已构建较为完备、专门的政策体系，强力驱动和支撑STEM教育的可持续发展。依据历史制度主义理论，美国STEM教育政策主要历经发轫与形成阶段、专门化与体系化阶段以及法制化与战略化阶段。其变迁机制可解构为：以科学技术主导的国家战略利益最大化为根本动因，由政府、学校与企业多方构成的利益共同体联合推动，遵循新旧制度设计与内外复杂环境交互下的动态渐进式转型模式，形成重规模效率、轻质量公平的工具主义路径依赖。这一政策变迁既有赋予STEM教育制度合法性、强化STEM教育内涵式建设、服务国家需求和社会发展等正向效应，也存在价值理性让渡于工具理性、效率与公平冲突，以及规模和质量失衡等隐忧。借鉴美国的经验，中国应进一步发挥教育政策的宏观调控效力，扎根本土实际，健全 STEM教育政策的专与体系化供给，夯实STEM教育内涵式建设和高质量发展的制度基础。